该规划是全国首个兼顾文物保护与利用的全域总体规划，以提升遗产资源综合管理能力、加强文物事业与文化产业融合、推动历史文化价值传播、促进遗产资源与城市发展联动为战略，站在国家“一带一路”的战略高度以及提高民族文化自信的层面，以让文物活起来为主要抓手，梳理洛阳各级各类文物资源，提出文物资源的保护传承与合理利用相结合，文化遗址的考古研究与开放展示相结合，文物保护事业与文化产业发展相结合，着力打造“中华文化博览城”名片，充分彰显洛阳国际文化影响力。

在系统构建洛阳文化遗产核心文化价值体系的基础上，策划重点保护与展示利用工程，提出“一核、一带、两廊、三区”的文物保护利用整体格局。“一核”为隋唐洛阳城文化核心区；“一带”为华夏文明延续传承带；“两廊”为洛河文化走廊、伊河文化走廊；“三区”为偃孟片区、新宜片区、豫西山地片区。规划从文化遗产与产业融合、文物旅游与交通组织、历史景观与风貌控制、合理利用与社区发展、文物宣传与文化推广等方面提出全市域文化遗产保护与利用对策。